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生态农科小镇:陕西五泉现代农业发展产业

来源: 点击: 日期:2017-11-23

紧紧围绕建设“杨凌示范区副中心、城乡统筹发展示范镇、现代农业园区核心示范基地”的总体目标,以发展现代农业为主导产业,积极推进中小企业园区建设,全力打造以“后稷故里·农科小镇”为品牌的城镇化建设特色。

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01 概况

五泉镇位于陕西省杨凌农业高新科技产业示范区西北部,距离主城区10公里。 处于西安半小时经济圈内,关中环线上的重点城镇。镇域总面积32.2平方公里,辖20个行政村、1个社区。2015年末,镇域常住人口3.10万人,镇区常住人口0.56万人。全镇GDP总值为15.10亿元,城镇居民人均纯收入18907元,农村居民人均纯收入15336元。

02 特色

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1.特色鲜明的产业形态

依托杨凌示范区农科教优势,将现代农业发展作为镇域主导产业,按照“产学研融合、繁推一体、种加销并重”的总体思路,强化“农科”特色,以龙头企业、家庭农场、合作社、现代农庄为引领,在现代农业发展新技术、新品种、新模式上先行先试、大胆探索,形成了现代农业与二三产业交叉融合的特色产业体系。

2.和谐宜居的美丽环境

目前五泉镇已全面开展小韦河生态治理工作,建成小韦河生态景观带。五泉镇全面加强美丽乡村整治,完善公共服务设施,新建文化大舞台、文化广场及水景公园等文化娱乐设施,兴建了一批公益性公共服务配套。

3.彰显特色的传统文化

一是保护与发展非物质文化遗产。将农耕文化、关中民俗文化、商儒文化等三类非物质文化遗产的保护与基础设施建设、产业培育融合发展,马援祠祭祖和五泉曲子戏已列入杨陵区非物质文化遗产保护目录;建成农耕文化体验的特色农庄20 户,有力推动了三产融合发展。同时打造集传统农耕文化科普、现代农科技术展示、休闲观光农业、农科教知识教育为一体的农耕文化体验园,使其成为农耕文化和现代农事知识的重要展示平台。二是积极推进历史文化资源保护和开发。编制隋文帝杨坚陵泰陵保护规划,启动实施隋文化展示园区建设;汉伏波将军马援故里马援祠、背阳观、卧龙寺等文物古迹的保护开发工作正在加紧实施。三是大力实施农民素质提升工程。

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03 体制机制探索

为贯彻全面深化改革要求,进一步创新健全管理体制,遵循积极稳妥、依法推进、统筹兼顾、合理布局的原则,结合五泉镇实际情况,对内设机构进行调整。将改革前的13个站所调整为6个办公室、3个服务站,将业务进一步细化到具体岗位职责、细化到人,从而建立功能完善、服务高效的镇办机构,提高社会管理和服务群众的能力。

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04 面临的问题

1.特色内涵有待提升

2. 要素制约较为突出

3. 规划编制体系复杂

4. 建设资金渠道单一

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05 发展目标

工业化、城镇化水平明显提高;经济辐射能力显著增强;三次产业结构逐步优化,二、三产业对经济发展贡献率明显提高;城乡基础设施建设更加完善;教育、文化、卫生和体育等公共服务设施全面实现城乡均等化;人民生活更加富裕;城乡生态环境显著改善;逐步把五泉镇建设成为国家现代农业试验区、陕西农耕文化展示基地、杨凌重要的农业生产服务中心,以涉农产业研发、农副产品加工、商贸旅游为一体的生态型农科小镇。

06 近期工作

主要集中在特色产业培育、宜居环境打造、传统文化彰显、设施服务完善、体制机制深化方面。

07 政策支持

一是推进财政体制改革。从设立镇级金库、收入区域划分、财政收入分配、财政支出、项目支持方面实现了系列改革,确保重点镇各项事业平稳有序开展,将更多精力投入到发展经济、培植财源、增加财政收入上。

二是实施扩权强镇。进一步推进简政放权,赋予五泉镇更多的经济社会管理权限,激发重点示范镇推进发展的信心与活力。

三是加大建设保障。优先申报、优先支持五泉镇各类建设项目,整合保障房等各类项目资金捆绑用于重点镇建设。

四是创新融资方式。积极与区内金融机构对接,搭建重点镇建设融资平台,获取更多金融支持。

五是加强组织领导。成立杨凌示范区、杨陵区两级五泉特色小镇建设领导小组,分别由两级主要领导挂帅,全权负责特色小镇建设发展、综合协调等工作。由一名区委常委兼任五泉镇党委书记,加强对五泉特色小镇建设发展的领导。

08 专家点评

五泉镇依托国家杨凌现代农业高新技术产业示范区的建设和发展,在城乡统筹和产学研结合的过程中有力地推动了农业现代化进程,农业科技特色小镇建设已见雏形。城镇建设中结合本地农业科技优势,通过发展特色农庄,使农业发展和二产、三产高度融合,带动了观光农业和休闲业的发展,提高了农业附加值,进而强化了城镇发展的内生动力,改善了城镇面貌,提升了公共服务的水平,有效地推动了城镇现代化建设,城镇人居环境得到了改善,并制定了比较切合实际的发展目标。与此同时,还可进一步寻找差距,充分认识到在保持自身优势和特色的同时,深度发掘地方文化内涵,通过社区建设进一步加强凝聚力,提升人的现代化。(点评专家:李京生  同济大学建筑与城市规划学院城市规划系教授,博士生导师,上海同济城市规划设计研究院总规划师,中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会顾问)

责任编辑: 董金玲